Après quatre ans à la direction départementale de l’équipement de Seine-Maritime (1996-2000), Emmanuelle Gay, ingénieure générale des ponts, des eaux et des forêts, a été successivement responsable du service habitat, ville et quartiers à la direction départementale de l’équipement de Gironde (2001-2007), adjointe à la sous-directrice des interventions urbaines et de l’habitat de la direction générale de l’urbanisme, de l’habitat et de la construction (2007-2008).
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Elle succède à Gilles Leblanc, nommé président de l’Autorité de contrôle des nuisances aériennes.